Чехия за коронавирусным «железным занавесом» – это надолго?

Пражский аэропорт, фото: ЧТК/Камарзт МицхалПражский аэропорт, фото: ЧТК/Камарзт Мицхал

Среди европейских стран, помимо Чехии, полный запрет на выезд в периодпандемии ввелиБельгия, Франция, Литва, Люксембург, Хорватия, Албания, Грузия, Армения.В Испании действует «запрет де факто», в Италии выезд существенноограничен. Соседи Чехии – Германия, Польша и Словакия лишь «нерекомендуют» или «настоятельно не рекомендуют» гражданам поездки заграницу. Из Швейцарии, Лихтенштейна, Швеции, Беларуси и другихстран выезжать разрешено. Украина «не рекомендует», Россия запрещаетвыезд.

Чехи, имеющие 40-летний опыт жизни за «железным занавесом», такиеограничения переносят достаточно болезненно. Свобода передвижения,включая возможность беспрепятственно покидать страну, записана вчешской Хартии основных прав и свобод и международном договоре оправах человека.

На каком основании правительство ввело подобныйзапрет? Ведь если въезд в страну иностранцев можно объяснитьопасностью переноса инфекции, то чешский гражданин, покидающийреспублику, не обязательно вообще планирует в ближайшее времявернуться на родину. «Сейчас под "территорией бедствия" понимается весьмир»

Сотрудник юридического факультета Карлова университета Ян Винтр, фото: Яна Пржиносилова, ЧРоСотрудник юридического факультета Карлова университета Ян Винтр, фото: Яна Пржиносилова, ЧРо«Ограничительные меры, запрещающие выезд из Чешской Республики,правительство ввело в условиях чрезвычайного положения на основанииКризисного закона, который позволяет ограничить свободу въезда ипередвижения по определенной территории, находящейся в условияхбедствия или кризиса. Полагаю, что сейчас под этой территорийподразумевается весь мир, и Кризисный закон на такой случай нераспространяется. Это не пропорционально и с точки зренияпрепятствования распространению эпидемии на территории Чехии», –комментирует решение сотрудник юридического факультета Карловауниверситета Ян Винтр.

Сейчас первоочередной вопрос – как долго граница останется закрытойна ключ?Глава Минздрава Адам Войтех и эпидемиолог Роман Примула называют дажедва года, президент Милош Земан упомянул один год, министр иностранныхдел Томаш Петршичек, со своей стороны, охарактеризовал такие сроки«непропорциональными ситуации», а представители Экономической палатыназывают их «катастрофой». Кто скажет последнее слово?

«Финальное решение здесь будет принимать парламент илиКонституционный суд, поскольку он, как и некоторые другие суды, вслучае подачи иска может отменить этот запрет. В высказываниях высшегоруководства страны не присутствует достаточное уважение к положениямКонституции и основным правам и свободам человека. Мне кажется, чточлены правительства и исполнительной власти недостаточно понимают,что чем дольше действует подобный запрет, тем более серьезными должныбыть причины, которыми он вызван. Неправда, что в условияхчрезвычайного положения у правительства есть карт-бланш на любыеограничительные меры — они должны иметь законные основания,соответствующие Конституции и Хартии прав и свобод», подчеркиваетюрист.

Министр здравоохранения Адам Войтех, фото: ЧТК/Камарзт МицхалМинистр здравоохранения Адам Войтех, фото: ЧТК/Камарзт МицхалМинистр здравоохранения Адам Войтех обосновывает решение тем, чтозапрет на выезд полностью соответствует закону об охранеобщественного здоровья, поскольку направлен на то, чтобывоспрепятствовать проникновению инфекции с территории других стран.

«Министр здравоохранения ссылается на параграф 69 закона о защитеобщественного здоровья, в котором есть пункт о введениидополнительных мер, препятствующих распространению или вспышкеэпидемии. Однако ограничивать права и свободы можно только наосновании прямого закона, поскольку существует большой рисксамоуправства. Так что все это не так просто, как представляет министрВойтех».

По мнению юриста Яна Винтра, власти могут использовать и другие методыборьбы с пандемией, помимо запрета на передвижение. Ограничениеосновных свобод, считает юрист, может вводиться лишь тогда, когда несуществует более мягких способов получить требуемый результат. Такдействуют многие страны — человек, въезжающий из-за рубежа, помещаетсяна карантин. «Запрет на выезд потому, что уехавший может вернуться ипривезти инфекцию, – несоразмерный ситуации шаг», – полагает Винтр.

«Решать будет суд»

Фото: succo, Pixabay / CC0Фото: succo, Pixabay / CC0В теперешней ситуации, однако, если человек не попадает под исключение,он просто не может выехать. Как ему поступать? «Окончательное решениебудут принимать суды. На эти ограничительные меры были поданы иски вгородской суд Праги, были поданы иски в Конституционный суд. Я снетерпением жду их вердикта, который определит их позицию –соответствуют ли эти серьезные ограничительные меры конституционномустрою Чешской Республики», – подводит итог Ян Винтр, который считает,что после отмены чрезвычайного положения в стране уже не будет никакихправовых оснований запрещать чехам покидать территорию страны.

Остается добавить, что, помимо водителей грузовиков, медиков ипожарных, в данный момент исключение на выезд делается только длятрансграничных рабочих и предпринимателей, которые покидают странуменее чем на трое суток, а также людей, выезжающих по семейнымобстоятельствам. Однако по возвращении они должны проходить 14-дневныйкарантин. Центральный кризисный штаб предложил отменить карантин,если у въезжающих экспресс-тест на коронавирус будет отрицательным, ис 27 апреля правительство может аннулировать это правило. МИД Чехии, сосвоей стороны, намерен на этой недели вынести на рассмотрениеправительства ряд мер по смягчению запрета.