Посол Чехии при НАТО: «Аннексия Крыма стала для Альянса полной неожиданностью»

Иржи Шедивы, фото: Архив Министерства иностранных дел ЧРИржи Шедивы, фото: Архив Министерства иностранных дел ЧР– Господин посол, когда и почему, по вашему мнению, столь серьезноизменилась точка зрения чешской общественности по поводу НАТО?

– Это произошло в тот период, когда мы думали, что начинается абсолютномирный период, наступает так называемый «конец истории». В такойситуации присоединение к какой-либо оборонной организации не являетсясамым важным вопросом. Однако потом ситуация в мире вдруг началабыстро меняться. Возможно, самым первым опровержением того, чтоприходит «конец истории» стала война в Персидском заливе. Потом пришелраспад Советского Союза, сопровождавшийся целым рядом конфликтов.Далее также необходимо вспомнить продолжительный конфликт вЮгославии и войну на Балканах.

В этом случае мы были свидетелямибессилия Европы и OBSE, а также ООН. В результате той силой, котораявмешалась в этот конфликт, был именно Североатлантический альянс. Вэтом я вижу один из факторов – изменение общей атмосферы в мире иобщего контекста.

Одновременно, напоминает чешский посол при НАТО, в 1992–93 годуполитическая элита определила вступление в НАТО в качестве своей цели.Началась кампания по разъяснению, ориентированная на общественность.В результате присоединение к НАТО в 1999 году стало естественнойкульминацией осуществившегося процесса, который стал частью общейдемократической трансформации, начавшейся в стране после революции 1989года. Вступление в НАТО Иржи Шедивы расценивает как первоеподтверждение успеха демократических перемен, доказательство того,что Чешская Республика может не только внести свой вклад военногохарактера, но и является успешным и стабильно развивающимсядемократическим государством.

– Прошло 20 лет. Какие аргументы сегодня можно привести, доказываянеобходимость членства Чехии в НАТО?

– Я бы, наверное, начал с исторического экскурса. Сегодня Западопирается на два основных столпа – Европейский союз иСевероатлантический альянс. Вдобавок НАТО уникально благодаря своейфункции связующего звена между Европой и США. В момент, когдаокружающий нас мир расколот, когда меняется общемировой порядок,установленный после окончания Второй мировой, когда подвергаетсясомнению европейская архитектура безопасности, созданная послепрекращения холодной войны, при этом главной силой, нарушающей этибазовые принципы, стала Россия, – для государства средних размеров,коим является Чехия, единственным вариантом обеспечения своейобороноспособности является сотрудничество в рамках некоегообъединения. Это – вопрос нашего будущего и сохранения демократии.

Фото: U.S. Department of State, Flickr, Public DomainФото: U.S. Department of State, Flickr, Public Domain Россия как стратегический конкурент

– Россия официально является страной-участником программы«Партнерство во имя мира», но одновременно президент Владимир Путинговорит о расширении НАТО в восточном направлении. В каком состояниинаходится сотрудничество между НАТО и Россией сегодня?

Владимир Путин, фото: ЧТК/AP/Alexei NikolskyВладимир Путин, фото: ЧТК/AP/Alexei Nikolsky– Россия остается партнером в рамках упомянутой программы, причемзанимает в ней исключительное положение, основанное на политическойдоговоренности, достигнутой и письменно подтвержденной в 1997 году.Существует также самостоятельный комитет НАТО–Россия, являющийсяуникальной структурой, предполагающей полное равноправие сторон, чтомы также стремимся поддерживать. Необходимо напомнить и о действующейконцепции 2010 года, подтверждающей наше желание сделать Россию«стратегическим партнером». Это еще более серьезно. Со стратегическимпартнером обсуждаются крупные проблемы стратегического характера.Однако этого не произошло. Сегодня, когда мы говорим о России, тохарактеризуем ее в значительной степени как «стратегическогоконкурента». Переломным моментом стала аннексия Крыма, подчеркивает чешский посолпри НАТО Иржи Шедивы. Государства альянса взяли курс на усилениеоборонных мероприятий и реализацию мер устрашения, направленных всторону России.

– Дело в том, что Россия – в данном случае это касалось Украины–проявила себя как агрессор, сторона, готовая использовать силу дляпродвижения своих интересов. Это – оборонная часть вопроса.Одновременно, как мы без устали повторяем, министры иностранных делзаявили о необходимости вести политический диалог. Иногда это удаетсяв рамках Совета НАТО – Россия. Также нами были определены критерииобновления нормального общения. Главным условием являетсявозвращение России к уважению и соблюдению международного права, атакже к выполнению своих международных обязательств. Россия должнапрекратить поддержку сепаратистских сил на Донбассе. Должна бытьтакже решена проблема Крыма.

Фото: Катерина АйзпурвитФото: Катерина АйзпурвитИржи Шедивы обращает внимание на то, что сегодняшняя Россия, очевидно,не заинтересована в как-либо улучшении ситуации. Наоборот, показывает,что ее интересы лежат в другой плоскости.

– Достаточно ознакомиться с пропагандой, которая распространяетсявнутри этой страны. НАТО описывается как «агрессивный блок,готовящейся к войне с Россией». Этим аргументируется необходимостьнаращивания вооружений и подготовка к обороне отСевероатлантического альянса. Результатом такой политики становитсяукрепление власти российского руководства и, в первую очередь,президента Путина.

Границы государств не изменяются силовыми методами

– Чем можно доказать необоснованность заявлений об агрессивностиНАТО и то, что альянс необходимо расценивать как партнера?

– Во-первых, я бы напомнил о содержании договора 1997 года, заключенногомежду НАТО и Россией. В этом документе упомянут целый ряд областей, вкоторых мы сотрудничаем, и перечислены основы нашего взаимодействия.Главный принцип, который вытекает из Устава ООН, заключается в том, чтомеждународные вопросы не решаются при помощи силы, также как и границыгосударств не изменяются силовыми методами. В документе написано, чтокаждое государство имеет право решать свою судьбу самостоятельно итак далее. Есть множество примеров нарушения Россией упомянутыхпринципов.Чешский посол при НАТО также предлагает ознакомиться с картойрасположения военных сил двух сторон.

Фото: Anton Holoborodko, CC BY-SA 3.0Фото: Anton Holoborodko, CC BY-SA 3.0– В российском Западном военном округе, граничащем сСевероатлантическим альянсом, концентрация военной силы многократнопревышает ту, которая сосредоточена на другой стороне. НАТО создало,как мы их называем, усиленные передовые группы в Прибалтике и Польше,частично в Румынии и Болгарии, главным образом в Румынии. Однако, еслипосчитать все, что там размещено, то мы получим численность однойусиленной бригады (1500–5000 человек, от двух до шести полков). Напротивоположной стороне дислоцированы группы типа дивизий, во многораз превышающие по своей численности силы НАТО. Я считаю это одним изсильных аргументов.

Следует также обратить внимание и на проводимые учения. Какова ихтематика с российской стороны? Одно из учений называется «Запад». Этооднозначно отработка военных операций, направленных против западныхстран. Наши же учения носят сугубо оборонительный характер. И, вотличие от России, мы на них приглашаем российских экспертов.Российская сторона не соблюдает правил, как минимум существующих набумаге, о взаимном информировании, о том, что мы взаимно должныизбегать искажения интерпретации смысла тех или иных учений.

Большинство стран Североатлантического альянса – это государствазападного типа демократии. Мы не заинтересованы в проявлении агрессиипо отношению к России. Какой у этого может быть политический смысл?Аргументов для доказательства несостоятельности заявлений обагрессивности НАТО существует множество. В этом заключается иобъяснение популярности НАТО, до сих пор находятся государства,проявляющие желание присоединиться к этой организации.

Фото: Архив Армии ЧРФото: Архив Армии ЧР– В какой степени НАТО смогло трансформироваться, научилосьреагировать на угрозы нового типа, и как этот процесс осуществлялся?

– Альянс трансформируется, по сути, с момента окончания «холоднойвойны» в зависимости от изменения ситуации с безопасностью в мире. В90-х годах прошлого века НАТО перестало быть тяжеловесной статическойоборонной формацией. Альянс стал более мобильным, посылает своихвоенных для участия в заграничных миссиях. В Афганистане мы научилисьвзаимодействовать с различными гражданскими организациями. Это былиразличные комбинации военных и гражданских групп, реализовывавшихразличные проекты, направленные на помощь в сфере развития.

2014 год – возвращение к системе коллективной обороны

В 2014 году, однако, происходит частичное возвращение к системеколлективной обороны, предусмотренной пятым пунктом соглашения, хотяи не в той степени, как это было в период холодной войны, подчеркиваетИржи Шедивы.

Фото: Pexels / Pixabay CC0, public domainФото: Pexels / Pixabay CC0, public domain– Параллельно актуальными становятся новые инструменты и методики,требующие реакции. Например, агрессивное использованиекибернетического пространства. За последние десять лет сферакибернетической обороны стала одним из наиболее бурно развивающихсясегментов в рамках альянса.

Актуальной стала тематика «гибридной войны», включающая в себя иобласть пропаганды и дезинформации. Большое внимание уделяетсявопросу устойчивости так называемой «критической инфраструктуры» вотдельных членских государствах НАТО. Существует методика оценкистепени устойчивости государств, способности справится споследствиями, например, крупной террористической атаки, масштабногокибернетического удара, который преследует цель нарушитьфункционирования правительства страны.Если, начнется война, то сегодня кибернетическое пространство будеттем плацдармом, где война начнется, а, возможно, и той территорией, гдерешится ее исход. Трансформирование НАТО осуществляется постоянно. Мыдаже уже и не используем это слово. В нашем случае – это адаптация, иначалась она, как уже упоминалось, в связи с ситуацией вокруг Украины в2014 году.

Украина как серьезный урок для НАТО

– Украина стала для НАТО серьезной проверкой?

Фото: Utenriksdept via Foter.com / CC BY-NDФото: Utenriksdept via Foter.com / CC BY-ND– Да, это был серьезный урок. Это была неожиданность, все происходилоочень быстро. До сих пор ситуация 2014 года остается предметомобсуждения. Первый вопрос, на который все искали ответ, было: «Какполучилось, что мы совершенно не подозревали, что подобное можетпроизойти? Почему мы не получили информации, которая нас хотя бызаставила задуматься о такой возможности? Какого-либо вмешательства вповестке дня не было, Украина не являлась и не является членом альянса.Однако положение, когда мы ничего не подозревали, – нас не устраивает.Все это может отозваться весьма неприятным эхом позже и в другойситуации. Сегодня сбор информации, разведданных и их тщательный анализпроходит в НАТО значительно интенсивней.

НАТО не рассматривает возможность военного конфликта с Россией

Иржи Шедивы подчеркивает, что с момента окончания холодной войны вНАТО шел процесс разоружения, и никто даже не задумывался о подготовкек конфликту с Россией. – И сегодня никто к не готовится конфликту с Россией, однако мы обязаныкаким-то образом дать понять, что ситуация вокруг России, ситуациявокруг Украины нам не безразлична. Мы не можем забывать о существующейи уже упомянутой гибридной методике, которую, по моей оценке, весьмаэффективно использовала Россия, в первую очередь в Крыму –полувоенные подразделения, бойцы без знаков различия, массивнаяпропаганда, разнообразные засекреченные операции и так далее. СегодняСевероатлантический альянс уже учитывает возможность использованиятаких сценариев. Я хочу еще напомнить, что с подобной гибриднойоперацией мы столкнулись в период существования Чехословакии. Ееосуществил Советский Союз перед началом вторжения в 1968 году. Чехияобладает собственным опытом в этом отношении.